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【两会教育专题学习】杨文:关于建立对民办高校人才支持机制的建议

时间:2015/03/27浏览次数:4157次


    改革开放以来,在党和国家、教育主管部门的支持下,民办高等教育逐步发展壮大。教育部统计显示,截至2014年,我国民办普通高校(不含独立学院)有452所,占全国普通高校的20.1%,2013年民办高校在校生557.52万人,占所有高校在校生的22.3%。民办高校每年为国家分担近1/5的高等教育财政投入,已成为我国高等教育事业的重要组成部分和促进教育改革的重要力量。
    但是,民办高校毕竟办学历史短、基础薄弱、办学经费来源单一,尤其高职称、高水平人才引进难、留住难,而且逐渐产生民办高校高职称人才向公办高校单向流动的状况。人才问题已成为制约民办高校可持续发展的一大瓶颈。解决这一问题,除了需要民办高校自身加倍努力外,还需要政府对公办高校与民办高校间的人才流动提供政策性支持。为此,建议:
    一、建立公办高校、民办高校间的人才流动机制。《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四十三条明确规定:“教育行政部门应当会同有关行政部门建立、完善有关制度,保证教师在公办学校和民办学校之间的合理流动。” 前不久国家发布了即将出台事业单位、企业单位养老保险金并轨政策的消息,这意味着原来按照企业费基费率缴纳养老保险金的民办高校教师,将有望与公办高校教师在养老保险金上实现同工同酬,也将为打通公办、民办高校教师流动壁垒起到保障作用。建议人社部门,在养老金并轨的基础上,继续打破体制壁垒,在公办高校教师到民办高校任教时,工龄连续计算,参照公办高校之间教师流动程序办理调动手续并实行人事代理,退休时享受与公办高校教师同等的养老保险金待遇。
    二、建立公办高校对民办高校对口支援共建机制。由各级教育主管部门按照学校层次类型,根据民办高校需求,将公办高校与民办高校结对子,从公办高校向民办高校委派、借调专业人才、管理人才,帮扶民办高校。被委派、借调人才的人事关系仍留在原有公办高校,借调期间的工资福利待遇可由民办高校承担,任职期满可返回原公办高校工作。
    三、建立公办高校接收民办高校人员挂职、培训、访学机制。建议教育主管部门出台意见,规定有条件的公办高校有计划地接收民办高校人员到校挂职锻炼和访学进修,带动民办高校人才成长。
    四、建立公办高校退休人才推荐机制。建议教育主管部门或相关社团组织,建立“高校退休人才库”,根据民办高校需求,有针对性地进行推荐。使被称作“社会力量办学”的民办高校,从这一社会人力资源宝库中,挖掘到亟需的人才。(作者系全国政协委员、中国民办教育协会副会长、山东英才学院董事长)